การนัดประชุม อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษาอย่างไร จะไม่ทำให้เกิดปัญหา
สวัสดีค่ะข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา สถานี ก.ค.ศ. ในวันนี้ ดิฉันขอนำกรณีการวินิจฉัยข้อหารืออำนาจนัดประชุม อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา มาบอกกล่าว เพื่อให้มีการปฏิบัติให้ถูกต้องตามบทกฎหมาย จะได้ลดปัญหาการร้องเรียน การฟ้องเป็นคดีต่อศาล ดังนี้
ความเป็นมาของเรื่องนี้คือ สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาขอให้พิจารณาข้อหารือว่าอำนาจเรียกประชุม อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษาเป็นของผู้ใด และในกรณีที่มีเหตุความจำเป็นเร่งด่วนผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ซึ่งเป็นเลขานุการ อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา มีอำนาจนัดประชุมโดยไม่รอคำสั่งอนุมัติจัดประชุมจากประธาน อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การ อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา ได้หรือไม่ และจะมีผลต่อมติของที่ประชุมหรือไม่ อย่างไร ซึ่ง อ.ก.ค.ศ. วิสามัญเกี่ยวกับกฎหมายและระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พิจารณาวินิจฉัยข้อ หารือแล้วเห็นว่า เมื่อพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.2547 รวมทั้งระเบียบหรือข้อบังคับที่ออกตามพระราชบัญญัติดังกล่าว ไม่ปรากฏว่ามีบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ระเบียบ หรือข้อบังคับว่าด้วยการประชุมของคณะอนุกรรมการ อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา แต่อย่างใด จึงต้องนำพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 ในเรื่องหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการประชุมมาใช้บังคับ จึงพิจารณาวินิจฉัยแล้วเห็นว่าอำนาจเรียกให้มีการประชุม อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา เป็นอำนาจของประธาน อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา ตามนัยมาตรา 80 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว ที่บัญญัติว่า "การนัดประชุมต้องทำเป็นหนังสือและแจ้งให้กรรมการทุกคนทราบล่วงหน้าไม่น้อยกว่าสามวัน เว้นแต่กรรมการนั้นจะได้ทราบการบอกนัดในที่ประชุมแล้ว กรณีดังกล่าวจะทำหนังสือแจ้งนัดเฉพาะกรรมการที่ไม่ได้มาประชุมก็ได้ "และมาตรา 80 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติเดียวกันบัญญัติว่า "บทบัญญัติในวรรคสองมิให้นำมาใช้บังคับในกรณีมีเหตุจำเป็นเร่งด่วน ซึ่งประธานกรรมการจะนัดประชุมเป็นอย่างอื่นก็ได้"
จากบทบัญญัติดังกล่าว การที่ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา นัดประชุมโดยอ้างเหตุจำเป็นเร่งด่วน โดยไม่รอให้มีคำสั่งอนุมัติจัดประชุมจากประธาน อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา จึงเป็นการนัดประชุมโดยผู้ไม่มีอำนาจในการประชุมตามกฎหมาย เนื่องจากอำนาจในการพิจารณาว่าปัญหามีความจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องเรียกประชุมหรือไม่เป็นอำนาจของประธาน อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา ผลหรือมติของการประชุมที่เกิดจากการประชุม ซึ่งผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาจัดการประชุม โดยไม่รอให้มีคำสั่งอนุมัติจัดประชุมจากประธาน อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา ย่อมไม่มีผลใช้บังคับได้โดยชอบด้วยกฎหมาย
ดังนั้น ผู้ที่มีหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการจัดประชุม อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา พึงที่จะต้องระมัดระวังและต้องปฏิบัติตามระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องด้วย มิฉะนั้นอาจจะเกิดปัญหาโดยที่อาจจะรู้เท่าไม่ถึงการณ์ก็ได้ แล้วพบกันใหม่ วันจันทร์หน้าสวัสดีค่ะ
ศิริพร กิจเกื้อกูล
เลขาธิการ ก.ค.ศ.
ที่มา : มติชน (กรอบบ่าย) ฉบับวันที่ 3 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2557
เลขาธิการ ก.ค.ศ.
อัพเดทเรื่องราว - ข้อสอบใหม่ ๆ
เข้าห้องสอบออนไลน์ ( ฟรี)
เน็ตช้า ... คลิ๊กที่ http://tuewsob.blogspot.com
ห้องอื่น ๆ ที่น่าสนใจ
... ห้องติวสอบผู้บริหาร + การศึกษาพิเศษ + การศึกษานอกระบบ (กศน.)
ห้อง ... ครูวิชาเอก ห้อง 1 คลิ๊กที่ http://tuewsobkru.blogspot.com
ห้อง ... ครูวิชาเอก ห้อง 2 คลิ๊กที่ http://tuewsob2011.blogspot.com
ฟรี... ห้องติวสอบผู้บริหารสถานศึกษา-ครู-บุคลากรการศึกษา ที่
" ติวสอบดอทคอม " เขียน-สร้าง-บรรยาย โดย (ผอ.นิกร เพ็งลี)
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น